Legislação

LEI Nº 5471, DE 10 DE JUNHO DE 2009.

 

ESTABELECE NO ÂMBITO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO A CRIAÇÃO DO PROGRAMA DE TERAPIA NATURAL.

 

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Faço saber que a Assembléia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1º Fica criado o Programa de Terapia Natural para o atendimento da população do Estado do Rio de Janeiro, com vistas ao seu bem estar e a melhoria da qualidade de vida.

Artigo 2º Constituem objetivos do Programa de Terapia Natural:

I – a promoção da saúde e a prevenção de doenças através de práticas que utilizam basicamente recursos naturais.

II – a implantação de Terapia Natural junto às unidades de saúde e hospitais públicos do Estado, dentre as suas diversas modalidades, tais como: Massoterapia, Fitoterapia, Terapia Floral, Acupuntura, Hidroterapia, Cromoterapia, Aromaterapia, Oligoterapia, Geoterapia, Quiropraxia, Iridologia, Hipnose, Trofoterapia, Naturologia, Ortomolecular, Ginástica Terapêutica e Terapias da Respiração.

III – o estímulo à utilização de técnicas de avaliação energética das terapias naturais;

IV – a divulgação dos benefícios decorrentes das terapias naturais.

Art. 3º As modalidades terapêuticas adotadas através do Programa de Terapia Natural deverão ser desenvolvidas por profissionais devidamente habilitados e inscritos nos respectivos órgãos de classe municipal, estadual ou federal.

Art. 4º Para o disposto nesta lei, o Poder Executivo poderá celebrar convênios com órgãos federais e municipais, bem como com entidades representativas de terapeutas naturistas.

Art. 5º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas suas disposições em contrário.

 

Rio de Janeiro, em 10 de junho de 2009.

SÉRGIO CABRAL
Governador

COMISSÃO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

  VERBETE Nº 01 DA SÚMULA DE JURISPRUDÊNCIA DA CTASP
“REGULAMENTAÇÃO DE PROFISSÕES”
(REDAÇÃO FINAL)

 

   1.       Verbete nº 01/CTASP, de 26 de setembro de 2001:

“O exercício de profissões subordina-se aos comandos constitucionais dos Arts. 5º, inciso XIII e 170, parágrafo único, que estabelecem o princípio da liberdade de exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão. A regulamentação legislativa só é aceitável, uma vez atendidos, cumulativamente, os seguintes requisitos: a.        que a atividade exija conhecimentos teóricos e técnicos;

  1. que a atividade exija conhecimentos teóricos e técnicos;
  2. que seja exercida por profissionais de curso reconhecido pelo Ministério da Educação e do Desporto, quando for o caso;
  3. que o exercício da profissão possa trazer riscos de dano social no tocante à saúde, ao bem-estar, à liberdade, à educação, ao patrimônio e à segurança da coletividade ou dos cidadãos individualmente;
  4. que não proponha a reserva de mercado para um segmento em detrimento de outras profissões com formação idêntica ou equivalente;
  5. que haja a garantia de fiscalização do exercício profissional;
  6. que se estabeleçam os deveres e as responsabilidades pelo exercício profissional e,
  7. que a regulamentação seja considerada de interesse social.”

     1.      Fundamentação jurídica:

  1.       Art. 5º, inciso XIII c/c Art. 170, parágrafo único, da Constituição Federal.

  1.  
    1. Art. 62, inciso IX c/c Art. 164, § 1º e inciso II, do Regimento Interno da Câmara dos Deputados

 Precedentes:

Projetos de Lei rejeitados:

Em 1999: Projeto de Lei nº 4.830/98, que “Autoriza a criação dos Conselhos Federal e Regionais de Zootecnia, e dá outras providências”.

Em 2000: PL nº 3.034-a/97, que “Dispõe sobre o exercício da profissão de musicoterapeuta e determina outras providências”; PL nº 4.748/98, que “Dispõe sobre a profissão de Despachante Documentalista“; PL nº 2.734-A/97, que “dispõe sobre a habilitação e o provisionamento de dentistas-práticos, regulamenta o exercício dessa profissão, e dá outras providências”; PL nº 85-A/99, que “Dispõe sobre o Exercício Profissional do Técnico Comunitário especializado em Dependência Química“; PL nº 263/99, que “autoriza a criação dos Conselhos Federal e Regionais de Massoterapia e dá outras providências” e PL nº 867-A/95 que “Dispõe sobre o regime de profissionais e de empresas e entidades fiscalizadoras do exercício de profissões, e dá outras providências”.

Em 2001: PL nº 252-A/95, que “Altera dispositivo da Lei nº 7.377, de 30 de setembro de 1985, que ‘dispõe sobre o exercício da profissão de Secretário e dá outras providências”; PL nº 3.175-A/97, que “Dispõe sobre o exercício da profissão de Técnico em Obstetrícia“; PL nº 4.058/98, que “Dispõe sobre a criação do Conselho Federal e dos Conselhos Regionais de Jornalismo e determina outras providências”; PL nº 891/99, que “Regulamenta a categoria profissional do Frentista e dá outras providências”; PL nº 1.470/99, que “Dispõe sobre o exercício profissional da especialização de Engenheiro de Petróleo“; PL nº 1.840/99, que “Autoriza a criação dos Conselhos Federal e Regionais de Guias de Turismo e dá outras providências”; PL nº 2.014/99, que “Dispõe sobre a regulamentação da profissão de Esteticista e autoriza a criação dos Conselhos Federal e Regionais dos profissionais de Estética” (Apensados: PL nº 2.850/00 e 3.247/00); PL nº 3.635/00, que “Regula os exercícios das profissões de guardadores e lavadores de veículos e dá outras providências”; PL nº 3.789/00, que “Cria o Conselho Federal e os Conselhos Regionais de Técnicos em Prótese Dentária, disciplinando o funcionamento de seus órgãos de fiscalização e determina outras providências”; PL nº 3.810/00, que “Cria os Conselhos Federal e Regionais de Zootecnia e dá outras providências”; PL nº 3.816/00, que “Dispõe sobre o exercício da profissão de operador de piscina e dá outras providências”; PL nº 2.783/97, que “Dispõe sobre a regulamentação da profissão de Terapeuta Holístico e dá outras providências”; PL nº 4.338/98, que “Dispõe sobre o exercício da profissão de despachante aduaneiro e sobre a criação, organização e competência do Conselho Federal e dos Conselhos Regionais de Despachante Aduaneiro, e determina outras providências”; PL nº 812-A/99, que “Disciplina o exercício da profissão de carregador de bagagens nos aeroportos e dá outras providências”; PL nº 1.539/99, que “Dispõe sobre a profissão de Publicitário e dá outras providências”; PL nº 1.573/99, que “Dispõe sobre a profissão de fotógrafo e determina outras providências”; PL nº 2.218/99, que “Acrescenta parágrafo único ao artigo 3º da Lei nº 7.410, de 27 de novembro de 1985, que dispõe sobre a especialização de Engenheiros e Arquitetos em Engenharia de Segurança do Trabalho, para dispor sobre registros em Conselhos Profissionais”; PL nº 2.659/00, que “Dispõe sobre a criação dos Conselhos Federal e Regionais de Atuária e dá outras providências” e PL nº 3.569/00, que “Altera o art. 3º da Lei nº 6.530, de 12 de maio de 1978, que regulamenta a profissão de Corretor de Imóveis“.

 Justificação:

  A aprovação de uma Súmula de entendimentos, consolidando as reiteradas decisões desta Comissão, tem o mérito de filtrar e agilizar os trabalhos deste Órgão técnico, promovendo a excelência do processo legislativo. Esse expediente ainda tem a vantagem de dar maior respaldo político e de tornar mais democrática a faculdade regimental que permite ao Presidente de Comissão, de ofício, declarar a prejudicialidade de matéria pendente de deliberação, em virtude de prejulgamento pela Comissão (Art. 62, inciso IX c/c Art. 164, § 1º e inciso II, do Regimento Interno da Câmara dos Deputados).

No caso de regulamentação de profissão, é eloqüente o número de proposições submetidas a este Plenário que, reiteradamente, vêm sendo rejeitadas. Assim, o enunciado proposto para o verbete nº 01/CTASP encontra-se em consonância com as diversas e reiteradas manifestações prolatadas nessas proposições, cujos pareceres podem ser assim sintetizados:

O inciso XIII do Art. 5º e o parágrafo único do Art. 170 do texto constitucional estabelecem o princípio básico da liberdade de exercício de qualquer atividade profissional ou econômica, desde que lícita. Permitir-se que se regulamente os diversos ofícios e ocupações é o mesmo que inviabilizar a norma constitucional. Significa negar os direitos de cidadania, ao restringir-se ainda mais o acesso ao mercado de trabalho para um enorme contingente de mão-de-obra que porventura não preencha os requisitos impostos pela norma pretendida, mas que, por exemplo, desenvolvam sua ocupação com competência, por mérito pessoal, por habilidade própria ou por um aprendizado que passou de pai para filho etc..

Costuma-se muito confundir regulamentação profissional com o reconhecimento da profissão e com a garantia de direitos quando, na verdade, regulamentar significa impor limites, restringir o livre exercício da atividade profissional, já valorizada, reconhecida e assegurada constitucionalmente. Esse poder do Estado de interferir na atividade para limitar o seu livre exercício só se justifica se o interesse público assim o exigir. E por certo que a exigência do interesse público não é pela especificação ou reserva de direitos para um determinado segmento econômico-profisional e sim pela imposição de deveres em favor da coletividade consumidora de seus serviços que, se praticados por pessoas desprovidas de um mínimo de conhecimentos técnicos e científicos especializados, poderiam acarretar sério dano social, com riscos à segurança, à integridade física, à saúde, à educação, ao patrimônio e ao bem-estar.

Daí por que a regulamentação não pode prescindir de um órgão de natureza, no mínimo, paraestatal, com poderes para exercer licitamente as atribuições normativas e fiscalizadoras do exercício profissional. Mas não há que se confundir a natureza jurídica e as funções finalísticas desses órgãos com as próprias de entidades sindicais e associativas. Conquanto aquelas entidades tenham a prerrogativa de defender a classe, a luta por conquistas trabalhistas compete aos próprios profissionais da área, organizados em associações ou sindicatos, de livre filiação. Nesse caso, não é o interesse da coletividade que predomina e sim o da própria categoria organizada coletivamente.

Por outro lado, as normas tutelares trabalhistas já são aplicáveis quando configurada a relação de emprego, incluindo algumas proteções diferenciadas, tais como o trabalho em mineração, o trabalho de bancários, de telefonistas, em situações como a maternidade, a menoridade etc. Nada disso, no entanto, significa regulamentação profissional. Ao contrário, significa proteção mínima do Estado para determinadas ocupações desenvolvidas em situação de risco, de penosidade etc. E se a relação não for de natureza trabalhista, de qualquer forma, são aplicáveis as leis civil e previdenciária ou mesmo a de proteção ao consumidor.

Finalmente, se há interferência de uma atividade em relação à outra, importando restrição à liberdade econômico-profissional, a via adequada para a solução do problema não é a legislativa e sim a judicial.

Dificilmente, portanto, justifica-se a regulamentação de uma profissão, que não sejam as que já estão devidamente regulamentadas. De resto, há que se registrar que o reconhecimento e a dignidade de um trabalho não são conquistados pela via legal, mas decorrem de seu exercício consciente, eficiente e produtivo.

 Sala das Comissões, 26 de setembro de 2001.

 Deputado FREIRE JÚNIOR
Presidente

Responses

  1. Gostaria de saber como obter o registro de terapeuta holístico para atuação no rj e se possui anuidade, como proceder? grata!

    • Boa tarde Aline
      Aqui no Rio de Janeiro nos temos o SINTER-RJ, que representa em todo o Estadpo do Rio estes profissionais, vou te repassar o telefone (21) 2567-3307, falar com Mônica. Um abraço holístico.
      Prof. Paulo Edson

  2. Olá, boa noite,
    É necessário ter graduação para atuar como terapeuta holístico?

    E se for necessário,
    Quais as graduações que viabilizem obter o registro de terapeuta holístico

    Para estar apto a sugerir por escrito remédios como florais, homeopáticos e ortomoleculares no rj?

    Muito obrigada.

    • Boa noite Hanna
      Não é necessário ter graduação para ser terapeuta holístico. Tem de procurar cursos qque sejam sérios e filiados ao sindicato do estado a que pertence. Por enquanto, pois estamos criando cursos de graduação, aí sim, será obrigado. Um abraço
      Prof. Paulo Edson

  3. Oi, gostaria de saber um pouco mais sobre o curso de terapia ortomolecular. Ele é reconhecido pelo MEC? Vi que algumas faculdades oferecem esse curso e só exigem o ensino médio. Ser terapeuta ortomolecular é amparado por alguma lei que garanta o exercício legal da profissão? Pode o terapeuta ortomolecular prescrever medicamentos naturais e dessa forma clinicar?
    Aguardo a resposta de vcs
    Obg!
    Flavia

    • Bom dia Flávia
      Não existe no Brasil curso de ortomolecular com reconhecomento pelo MEC, a não ser como Pós Graduação, pois o conselho federal de medicina, não reconhece como especialidade, e, os médicos que o fazem, fazem sob sua responsabilidade. Hoje os médicos que a praticam estão trocando o nome por nutrição nutrigenômica ou nutrição celular, inclusive não podem ter, ou não devem ter em seus bulários a palavra ortomolecular. Quanto a profissão de terapeuta em que é considerada a prática ortomolecular, não se usa a palavra prescrição, não sei por que é exclusividade médica, mas usa-se orientação, assim como os florais, aromas, etc… Mas o Estado do Rio por Lei (5.471) é uma prática alternativa, portanto cumprindo o código de ética da saúde “primon nom nocere”, primeiro não lesar, ou seja não orientar produtos fármacos, tendo uma boa informação e formação pode-se orientar um cliente sim. Um abraço
      Prof. Paulo Edson

  4. Muito obrigada pela resposta!
    Perguntei isso porque sou Enfermeira e uma amiga me chamou para fazer um curso de ortomolecular e me disse que equivale como uma pós para mim que já tenho graduação.
    Achei estranho e comecei a pesquisar e vi no CFM que não é reconhecido como tal, se para médico não é reconhecido como pós, para enfermeiro muito menos.
    Enfim, daí vi que ela estava equivocada e que poderia fazer o curso para ser terapeuta e que esse curso é livre e que não equivaleria para mim como uma outra pós e sim como um curso.
    Mas fiquei na dúvida como poderia exercer o curso pretendido, pois é um investimento não muito barato e de longo tempo e que com certeza, se eu o fizer vou querer exercer e daí surgiu a dúvida de como eu o exerceria.
    Essa mesma amiga me informou que o curso tem duração de 1ano e 6 meses, com equivalente a 360h e por isso teria o valor de uma pós, mas agora eu sei que mesmo com toda essa duração não equivale como tal e sim como um curso.
    Agora, queria que você me ajudasse a esclarecer isso, de que forma poderia exercer? Através de consultas? E orientações particulares? Tipo em um consultório ou clínica?
    Você indica algum curso de boa qualidade?
    Desde já agradeço!
    Flavia Soares

    • Boa noite Flávia
      Em São Paulo O centro Universitário São Camilo no curso de enfermagem existe a integração obrigatóriia de homeopatia, por ser popular, se houver problemas de exercício de enfermagem, tornam-se técnicas em homeopatia, ela é uma especialidade médica, mas, não exclusividade.
      Prof. Paulo Edson

  5. é para ver como são as coisas: Eu soube que em 2010 (outubro mais ou menos os médicos tinham revindicado para els) o termo ortomolecular e nós só poderiamos utilizar o nome de oligoterapeutas. Isto é verdade ou mentira.Um abraço!

    • Boa noite Ozias
      É verdade sim, o CFM não reconhece como prática médica a terapia ortomolecular, estes então estão buscando outro nome, que também não faze parte de especialidade médica: nutrigenômica, nutrólogo, nutrição celular, medicina biológica, etc… Um abraço
      Prof. Paulo Edson

  6. Boa noite,
    antes de mais nada agradeço imensamente a disponibilidade das informações e dos esclarecimentos das dúvidas.
    Mas, o que me traz aqui é a urgente necessidade de encontrar um “médico naturalista” com quem possa marcar uma consulta, pois meu pai está com diverticulite e indicação cirúrgica, mas pesquisei casos onde tratamentos de limpeza intestinal foram muito promissores.
    Você poderia me ajudar?

    Muito obrigada.
    Alessandra.

    • Boa noite Alessandra
      Se for aqui do Rio é só me ligar9750-9101, mas o exame de metabolismo celular dele é importantíssimo.
      Prof. Paulo Edson

  7. boa tarde. sou a josina, e gostaria de saber,como me adicionar oa vosso blogue.

    • Boa noite Josina
      Ainda não faço este tipo contato, mas o blog está a sua disposição para fazer comentários que digam respeito aos diversos assuntos abordados nele. Um abraço.
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    am worried about switching to another platform. I have heard great things about blogengine.net.

    Is here a way I can transfer all mmy wordpress posts into it?
    Any help would be really appreciated!

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  113. I’m not sure exactly why but this website is loading incredibly slow
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